Internationale Übereinkommen zum Kulturerbe

Die internationalen Übereinkommen bilden den rechtlichen Rahmen, auf dem der Schutz des Kulturerbes in einem Umfang beruht, der die nationalen Grenzen überschreitet. Portugal ist Vertragspartei einer Reihe von Instrumenten der UNESCO und des Europarats, die nach ihrer Ratifizierung in die innerstaatliche Rechtsordnung eingehen und sowohl die Gesetzgebung als auch die Praxis der Erbeinstitutionen leiten. Diese Verträge legen Definitionen, Schutzpflichten und Kooperationsmechanismen fest, die unmittelbar auf die Klassifizierung, die Inventarisierung und den Verkehr von Kulturgütern einwirken.

Die Übereinkommen der UNESCO

Das erste bedeutende Instrument, dem Portugal beitrat, war das Übereinkommen zum Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten, das 1954 in Den Haag angenommen wurde und dessen portugiesische Ratifikationsurkunde 2001 hinterlegt wurde. Es folgte 1985 der Beitritt zum Übereinkommen von 1970 über Maßnahmen zum Verbot und zur Verhütung der unzulässigen Einfuhr, Ausfuhr und Übereignung von Kulturgut — ein Instrument, das die Debatte über die Rückgabe von Kulturgütern kolonialen Ursprungs weiterhin prägt.

Das bekannteste Dokument ist das Übereinkommen zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt, das 1972 angenommen wurde. Portugal ratifizierte es am 30. September 1980 im Anschluss an das Dekret Nr. 49/79. Dieser Beitritt ebnete den Weg für die ersten nationalen Eintragungen in die Liste des Welterbes, im Jahr 1983, mit dem Mosteiro dos Jerónimos und der Torre de Belém sowie der zentralen Zone von Angra do Heroísmo.

Im Jahr 2003 nahm die UNESCO das Übereinkommen zur Erhaltung des immateriellen Kulturerbes an, das Portugal am 21. Mai 2008 ratifizierte. Indem dieses Instrument von den Gemeinschaften überlieferte Praktiken, Kenntnisse und Ausdrucksformen anerkennt, bildet es die Grundlage für die nationale Regelung des immateriellen Kulturerbes und für die Bewerbung von Ausdrucksformen wie dem Fado oder dem Cante Alentejano um die internationalen Listen.

Die Übereinkommen des Europarats

Parallel zur UNESCO erarbeitete der Europarat eine Reihe von Übereinkommen mit europäischer regionaler Reichweite. Das Übereinkommen von Granada von 1985 widmet sich der Erhaltung des architektonischen Erbes; das Übereinkommen von Valletta von 1992 stellt Grundsätze für den Schutz des archäologischen Erbes auf, mit besonderem Augenmerk auf präventive Eingriffe im Zusammenhang mit Bauvorhaben.

Das jüngste Instrument ist das Rahmenübereinkommen über den Wert des Kulturerbes für die Gesellschaft, das als Übereinkommen von Faro bekannt ist, weil es 2005 in dieser Stadt der Algarve zur Unterzeichnung aufgelegt wurde. Von Portugal 2008 ratifiziert, verlagert es den Schwerpunkt vom Erbeobjekt auf die Menschen und bekräftigt das Recht der Gemeinschaften, an der Identifizierung und am Genuss ihres Erbes teilzuhaben.

Auswirkungen im portugiesischen Recht

Kraft des in der Verfassung verankerten Grundsatzes der automatischen Aufnahme gelten diese Übereinkommen nach Ratifizierung und Veröffentlichung in der innerstaatlichen Ordnung. Ihre Begriffe wurden in die Gesetzgebung zum Kulturerbe übernommen, namentlich in das Rahmengesetz von 2001, und prägen das Handeln der zuständigen Stellen in Fragen der Klassifizierung, der Inventarisierung und der internationalen Zusammenarbeit. So schlagen sich die auf multilateraler Ebene eingegangenen Verpflichtungen in konkreten Pflichten für den portugiesischen Staat und für die Akteure nieder, die das Erbe verwalten.