Regime jurídico do Património Cultural Imaterial

Der Rechtsrahmen für den Schutz des immateriellen Kulturerbes umfasst in Portugal die Normen, die bestimmen, was unter immateriellem Kulturerbe zu verstehen ist, wie es anerkannt wird und welche Maßnahmen es schützen. Sein Kernstück ist das Decreto-Lei n.º 139/2009 vom 15. Juni, erlassen auf Grundlage des Lei de Bases do Património Cultural (Lei n.º 107/2001), das das immaterielle Kulturerbe erstmals gleichberechtigt neben das bauliche und bewegliche Kulturerbe stellte.

Internationaler Rahmen

Das portugiesische Dekret ist die nationale Antwort auf eine von der UNESCO angeführte internationale Bewegung. Das Übereinkommen zur Erhaltung des immateriellen Kulturerbes wurde auf der 32. Generalkonferenz der Organisation in Paris am 17. Oktober 2003 angenommen und trat am 20. April 2006 in Kraft. Portugal ratifizierte es durch Hinterlegung der entsprechenden Urkunde am 21. Mai 2008. Das Übereinkommen definierte den Begriff des immateriellen Kulturerbes – mündliche Überlieferungen, darstellende Künste, gesellschaftliche Praktiken, Rituale und Feste, Wissen über die Natur sowie handwerkliche Techniken – und verpflichtete jeden Vertragsstaat, Inventare des in seinem Hoheitsgebiet vorhandenen Erbes zu erstellen. Diese Verzahnung von nationalem und internationalem Recht ist typisch für die internationalen Denkmalschutzübereinkommen.

Aufbau des Decreto-Lei n.º 139/2009

Zur Erfüllung dieser Verpflichtungen etablierte die Regelung von 2009 drei zentrale Mechanismen. Erstens einen Katalog von Erhaltungsmaßnahmen – Identifizierung, Dokumentation, Forschung, Weitergabe und Aufwertung der Ausdrucksformen. Zweitens ein Inventarisierungsverfahren auf Grundlage des Nationalen Inventars des immateriellen Kulturerbes, eines Registers, dessen Aufnahme unabdingbare Voraussetzung für jede Bewerbung um die Listen der UNESCO ist. Drittens die Einrichtung eines spezialisierten Beratungsausschusses zur Begleitung der Anwendung der Regelung.

Die Umsetzung des Inventars wurde der Portaria n.º 196/2010 vom 9. April überlassen, die das Muster des Inventarblatts festlegte und das Verfahren für die Anträge regelte. Die Vorgänge laufen über die Plattform MatrizPCI, eine öffentliche Datenbank, die es ermöglicht, bereits inventarisierte Ausdrucksformen einzusehen und die Phasen der direkten Konsultation der tragenden Gemeinschaften sowie der öffentlichen Konsultation zu verfolgen. Die Verwaltung oblag zunächst dem damaligen Instituto dos Museus e da Conservação und ging mit der Umstrukturierung von 2012 auf die Direção-Geral do Património Cultural über.

Revision und heutiger Geltungsbereich

Die Regelung wurde durch das Decreto-Lei n.º 149/2015 vom 4. August erstmals geändert, das ihre Bestimmungen an die institutionellen Veränderungen anpasste und einzelne Aspekte des Verfahrens vereinfachte. Im Wesentlichen bleibt die ursprüngliche Architektur erhalten: ein nationales Inventar als Eingangstor zum Schutz sowie eine zentrale Rolle der Gemeinschaften, Gruppen und Einzelpersonen, die jede Ausdrucksform praktizieren und weitergeben – in Übereinstimmung mit dem partizipativen Geist des Übereinkommens von 2003.

In der Praxis hat dieser Rechtsrahmen die Anerkennung von Praktiken wie der Herstellung von Schellen (chocalhos), dem Cante Alentejano oder der Faloaria getragen und regelt das Verhältnis zwischen dem internen Inventar und den Bewerbungen um das Immaterielle Kulturerbe der Menschheit der UNESCO. Er unterscheidet sich damit von der für Baudenkmäler und klassifizierte Ensembles geltenden Regelung, die auf Klassifizierung und verwaltungsrechtlichen Dienstbarkeiten beruht, indem er die lebendige Dokumentation und die Weitergabe von Wissen über den physischen Schutz eines Gutes stellt.